财政部:加强地方结余结转资金管理 加快预算执行

来源:互联网新闻 时间:2017-07-31 10:17

中新网10月31日电 据财政部网站消息,财政部日前发布《关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》。《通知》指出,要细化支出预算编制,加快预算执行进度,加强地方政府性基金结余结转资金管理。完善政府性基金支出管理方式,加快预算执行,力争实现“当年收入、当年支出”。

《通知》还要求,严格执行《中华人民共和国预算法》及其《实施条例》,按照批准的年度预算和用款计划拨款,不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款,严禁违规对非预算单位及未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金。

《通知》全文如下:

关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知

财预[2013]372号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):

为贯彻落实国务院有关精神,盘活地方财政存量资金,提高财政资金使用效益,在继续按照《财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见》(财预〔2010〕11号)、《财政部关于加快地方财政支出进度有关情况的通报》(财预〔2010〕48号)、《财政部关于加强地方财政结余结转资金管理的通知》(财预〔2010〕383号)等文件做好相关工作的基础上,现就进一步加强地方财政结余结转资金管理问题通知如下:

一、细化支出预算编制,加快预算执行进度

(一)进一步细化预算编制。早编、细编项目支出预算,将预算细化到“项”级科目和具体项目,减少预算代编和预留项目,推进编制中期预算,提高预算年初到位率,提高项目预算编制的科学性、准确性。

(二)建立健全预算执行监控制度。做好年初代编预算分解下达工作,超过当年9月底仍未落实到具体项目和实施单位的,要收回总预算用于其他急需项目。建立健全预算执行监控制度,定期对未下达的专项资金进行梳理分析,对当年确定不能执行的项目,按规定程序及时调整预算,将资金调剂用于当年急需的项目和其他有条件实施的项目,尽快形成实际支出,盘活资金存量。

(三)完善据实结算项目下达方式。下一年度继续安排的据实结算项目资金实行预拨清算制度,每年10月底前预拨据实结算项目资金,下年度进行清算。

二、建立定期清理机制,压缩结余结转资金规模

(四)建立财政结余结转资金定期清理机制。各级财政部门每年要定期组织清理本级财政结余结转资金,摸清底数、分类处理,切实压缩结余结转资金规模。省级财政部门要切实承担管理责任,督促和指导省以下各级财政部门清理压缩结余结转资金,并将清理压缩情况及时报我部备案。2013年和2014年底,财政结余结转资金要在上年的基础上分别压缩15%以上,2015年底各地公共财政预算结余结转资金占公共财政支出的比重均不得超过9%,目前比重低于9%的应只减不增。

(五)进一步强化财政结余结转资金管理。加大对财政结余结转资金的统筹使用力度,对地方本级财政预算安排形成的结转项目,结转年度超过一年的,一律收回同级财政总预算统筹安排。对上级专项转移支付安排形成的结转项目,其资金管理办法有具体规定的,按规定执行;未作具体规定且连续结转两年及以上的,一律收回资金使用方本级财政总预算统筹安排。

(六)加强地方政府性基金结余结转资金管理。完善政府性基金支出管理方式,加快预算执行,力争实现“当年收入、当年支出”。对连续两年及以上预算执行率达不到80%的基金支出项目,可在其资金管理办法规定的用途和使用范围内,将其累计结余资金调整到其他同类项目;确实无法执行的,研究将其累计结余资金调剂用于急需资金的建设项目和公共事业发展支出。

(七)继续清理整顿财政专户。严格执行国库集中支付管理规定,除依照法律法规和国务院、财政部规定纳入财政专户管理的资金外,预算安排的资金应全部实行国库集中支付制度,不得转入财政专户,坚决杜绝违规采取“以拨作支”方式将库款转入财政专户、虚列支出、挤占挪用资金等行为。

三、加强国库资金管理,提高财政资金运行效益

(八)建立财政暂付款、暂存款定期清理机制。各级财政部门每年要定期组织清理本级财政暂付款、暂存款,省级财政部门加强对省以下财政部门的督促和指导,并将上年清理暂付款、暂存款情况及时报我部备案。2013年和2014年底,财政暂付款要在上年的基础上分别压缩10%以上和30%以上;财政暂存款每年要在上年的基础上只减不增。

(九)全面清理现行财政对外借款。要加大清理力度,依法抓紧向借款单位催款,督促履行还款责任。有资金来源的财政对外借款,抓紧调整追加预算,办理转列支出手续,按程序尽快核销;没有资金来源的财政对外借款,要区分情况、分类处理,采取抵扣转移支付和财政拨款资金、列入地方政府性债务、按规定程序核销等方式予以解决。

(十)严禁违规新增财政对外借款。严格执行《中华人民共和国预算法》及其《实施条例》,按照批准的年度预算和用款计划拨款,不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款,严禁违规对非预算单位及未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金。违反法律法规规定的,将按照有关规定,追究有关人员责任。

四、深化部门预算管理改革,加强部门结余结转资金管理

(十一)加大部门结余结转资金清理力度。各级财政部门每年要定期组织清理本级部门结余结转资金。对部门结余资金,要在编制下一年度部门预算时统筹安排。对部门结转资金(含上级专项转移支付结转资金),要督促加快支出进度,结转两年及以上仍未使用完毕的,一律视同结余资金,收回地方本级财政统筹管理。对常年累计结余结转资金规模较大的部门,在编制下一年度部门预算时,要适当压缩部门财政拨款预算总额。

(十二)清理和控制部门暂付款。各级财政部门全面清理本级部门暂付款、应收账款、其他应收款等。严禁部门利用财政拨款资金对外借款,违反法律法规规定的,要按照有关规定,追究相关人员责任。各级财政部门要督促部门和单位加强财政拨款资金管理,探索建立部门财政拨款资金管理与预算编制相衔接的激励约束机制,保障财政资金安全和效益。

(十三)规范预算单位资金支付管理。严格规范执行国库集中支付制度,严禁违规将财政资金从零余额账户支付到预算单位银行账户。对预算单位银行账户现有结余资金,可采取分年编入部门预算方式,逐步予以消化。进一步清理整顿预算单位银行账户,凡不符合规定应予以撤销的,坚决予以撤销;短期内无法撤销的,要将其纳入国库单一账户体系,严格审批管理,避免脱离财政监管。

各级财政部门要高度重视,全面贯彻落实国务院有关精神,兼顾当前和长远,切实抓好盘活财政存量资金工作。中央财政将对地方结余结转资金管理情况进行考评,评价结果将适时公开通报,并作为分配相关转移支付资金的重要因素。

特此通知。

财 政 部

2013年10月21日

福布斯公布2013最有权力人物排行榜北上广 请给奋斗中的年轻人一张床16岁少女骗倒四省10余派出所:浙江王毅出席中意政府委员会第五次联席会议日报:中国加强游说美朝对话国外如何处理医患纠纷?网站展示完全用CSS画的苹果鼠标英智库发布2013年幸福国家排名杭州地铁周边公共交通配套薄弱遭吐槽46名中国与印度非法采金者在加纳被捕美国最新汇率报告未将中国列为“汇率操温家宝十年教育工作回顾:珍视成绩努力普京获评福布斯2013全球“头号强人简氏关注中国海军最大演习:最大看点并学者称一线城市过高生活成本让人幸福感乐清一淫贼夜潜女邻居家中 持刀强逼她中国三大舰队穿越岛链 专家:给日本实温家宝亲笔信谈教育 坦言工作做得不够90后北漂进京3个月逃回老家:北京太叫停网友为重病患者募捐? 宁国民政局温家宝写亲笔信鼓励汶川地震受灾羌族女美主持人面对华文媒体就\"杀光中国人萨米人的收鹿季:驯鹿背上用刀做记号后美华裔灭门案震惊社区 凶犯偷渡来美疑中国·新加坡小城镇发展论坛在杭州举行澳使馆被指替美监听亚洲 北京河内均遭中国学者回击菲提“九段线”符海洋法不北京中高考英语改革或推动学生提前留学收鹿小能手:5岁起开始协助养鹿【组图空气中飘辣味 美华人辣酱厂呛到居民惹中方敦促日方停止刻意渲染外部威胁 说浙江下月起发布县级城市环境空气质量指日本佐贺县秋季祭孔沃尔玛3年欲设新址110个21岁丽水姑娘惨遭男友碎尸 锯下人头慈溪公司老总险被绑架 主谋是自己昔日菲律宾马尼拉市拟就人质事件向香港道歉国内成品油价暂不调整 为新机制下第五林文漪会见巴西客人外媒曝叙军拿孕妇当游戏标靶 射死胎儿墨西哥抓获贩毒集团重要头目 涉及30伊朗版解套方案被西方“笑纳” 允许突美财政“定时炸弹”或延时至明年伊朗外长称希望就解决核问题路线图达成日本自卫队丢失一支冲锋枪 出动200李克强:中泰商谈互免签证 为两国人民日本一邮递员将4600封邮件藏家中 组图:中国驻美大使崔天凯在美国大学发诺贝尔物理奖产双黄蛋 “上帝粒子”摘实拍幼狮苦战成年雄狮 终被两雌狮解救
几元几次方程的几的含义收音机有没有外语频道我国人民民主专政的特点是()a民主与专政的统一7和6相加的和是多少?列式计算口袋德州扑克以e结尾的形容词有哪些贝多芬怎样创造月光曲的过程高温煅烧生石灰的化学式爆发还是暴发新闻两则的结构两岸青山相对出相对出是什么意思如何看待挫折和压力如图已知三角形ABC中AB大于AC,AD平分角BAC,EF垂直AD修一条公路,甲工程要15天,乙工程队的工效是甲队的3/5,甲,乙两队合修,几天能完成这条公路的一半计算1+2+3+4+5的程序框图谓宾搭配不当的病句计划性执行力八上历史作业本答案人教最先进行黑奴贸易的是哪个国家受家蔬菜店今尺运进一批疏菜其中黄瓜占总量三分之一西红柿占总量的五分之二豆角占总量的三分之一哪种疏菜近经典感恩开头结尾有机玻璃通过什么反应得到一辆客车从甲地到乙地,第一天行驶了全程的1/4第二天行驶了45万米,这时已行驶的路程和剩下的路程之比月光把我照亮是什么歌长亭外,古道边,芳草碧连天.晚风拂柳笛声残,夕阳山外山翻译.寄信寄到小区要写单元号和门票老师渐渐放慢了进度改病句点p运动求三角形全峰汲水x加5等于3x除以2中心体什么时候完成倍增如果的排比句造句influence可不可數搜索100+99+98+97+96+95+94+93+92+91甲骑自行车乙骑摩托车25395g是几kgMATLAB中1+2+3+.....求和带菇的成语小白鼠安然死去的原因是应什么暇柏拉图、苏格拉底、亚里士多德、欧几里德的关系某企业2006年资产总额4000万元,资产负债率为40%无垠的书面语相对应的口头语benjaminfranklinwasbornin小明从1根电线杆走到12根电线杆用了22分钟,如果做了36分钟1/12+1/20+1/30+…+1/5550等于多少用0,1,2,7,8,9可以组成多少个能被9整除的数一到十二月节日日期用英语怎么说把1-9填到方格中使每行得数是15赞美冷的诗词镜架通宽是什么意思